长海县獐子岛镇激发闲置资源“再生金”

激活集体经济“新引擎”

---

  (大连海岛旅游网消息)   长海县獐子岛镇立足自身发展实际和资源优势，充分借助市场力量，盘活闲置海域资源，持续强化村集体“造血”功能，使其成为獐子岛镇加快乡村产业振兴的“新引擎”。真正做到让资源活起来，让产业旺起来，让农民富起来！

  自开展农村集体产权制度改革后，獐子岛镇沙包子、东獐子和西獐子3家社区经济合作社确权12.2万亩海域，其中6.2万亩与当地企业合作承包经营，由于合作企业经营不善，导致承包海域未能产生应有效益，剩余6万亩也处于闲置未利用状态。

多措并举为闲置资源引入“活水”

   为改变现状，獐子岛镇下起了盘活闲置海域资源的三步棋。一是依法维权为集体资产“保驾护航”。针对合作企业未履行义务并无偿占用集体资源的实际情况，獐子岛镇组织政府法律顾问配合村经济组织依法收回海域实际使用权，并解除相关协议；对闲置的其他海域，镇政府会同县海洋发展局等相关部门建立联动机制，及时打击处置非法捕捞等违法行为，确保集体利益不受损失，为下一步正常盘活做好基础性工作。二是政策扶持为集体经济“清障铺路”。獐子岛镇党委政府积极站台加强制度供给和政策供给，为增强经济合作社造血能力，申请将沙包子等3个涉农社区合作社确权海域使用期限顺延为8年，确保新进项目可持续发展。针对经济合作社盘活信息发布渠道窄、操作不规范等弊端，獐子岛镇积极协调大连市农村产权交易中心，利用农村综合产权交易平台互联网技术、流量、数据优势，将海域盘活信息与投资人需求对接起来，使信息渠道更宽阔畅通；同时将沙包子等3个社区经济合作社作为主体，提交大连市公共资源交易平台公开挂牌转让使用权，确保集体闲置资源能够被规范地开发和使用。三是县镇联动为村企联合“牵线搭桥”。为切实盘活项目闲置资产，獐子岛镇创新设计“政府搭台招商引进资本、集体经济投入资源参与合作”模式。经过多渠梳理重点企业投资数据，锁定投资意向企业，县、镇两级党委政府主要领导多次赴京与意向企业对接洽谈，推介獐子岛海域优质资源和海产高品质，最终促成有着国企背景的中城金润实业有限责任公司（以下简称：中城金润）与獐子岛镇人民政府和3个经济合作社签订了多方合作框架协议。根据合作条款关于海域变更的要求，为确保经济合作社依法履约，县海洋发展局成立工作专班开通绿色通道，仅用不到一个月时间完成了涉及合作的18宗海域全部变更手续，确保中城金润按期履行决策流程，增强了企业的投资信心。接下来，通过公开竞价报名招引投资人的方式，3个经济合作社分别与中城金润签订了正式落地合作协议。3个合作社将闲置的11.2万亩海域采取流转合作方式分别与中城金润共同推进新型智能网箱、海域智慧化管理等现代海洋牧场领域项目开发。

盘活闲置资产为乡村振兴“固本培元”

   与中城金润合作的项目为沙包子等3家集体经济合作社带来了一次性转让费1000万元和年度合作等费用780万元，用于补交以前年度欠缴海域使用金，化解了集体经济的全部债务。自2024年起，项目合作方除每年按照每亩40元标准缴纳海域使用金外，每年还按照每亩60元标准分别向沙包子、东獐子和西獐子社区经济合作社支付合作费合计670余万元，合约14年，共计9400余万元。此外，东獐子社区合作社剩余的1万亩闲置海域，獐子岛镇组织当地海钓企业通过竞拍的方式将其盘活，用于海钓区生态涵养，用海费用标准同上，东獐子社区合作社每年实现收费100多万元，其中上交海域使用金40万元。

   下一步，镇党委将着力强化村社区党组织对集体经济组织的集中统一领导，在规范组织运行上下功夫，落实好集体经济重要事项需经党组织研究讨论制度，严格执行“四议一审两公开”民主决策流程，坚决执行好“阳光三务”制度，科学合理使用资金，继续立足资源优势和自然条件，顺应产业发展规律，有效对接市场需求，全力盘活集体经济闲置资源，建立利益联结机制，加强农村经济合作社同企业、高校、科研院所及其他社会组织、市场主体之间的交流与合作，不断寻求集体经济高质量发展的新动能和新增长点。