第十一届獐子岛渔民节,初现国际化生态型海岛小城镇

  獐子岛镇座落于辽东半岛南侧，黄海北部海域，由獐子岛、大耗岛、小耗岛、褡裢岛四个岛屿组成，陆域面积14.95平方公里，海域面积991.4平方公里。獐子岛辖三个社区，外三岛每岛为一个行政村，总户数5560户，户籍人口14692人，常住人口约20000人。
  獐子岛镇境内海域广阔，资源丰富，以盛产刺参、皱纹盘鲍、扇贝而驰名海内外，被称为“鲍鱼之乡”，是中国最大的海珍品增养殖基地、中国海珍品原产地。历经沧桑风雨洗礼，始终傲立时代潮头──50年来，獐子岛在经济社会发展进程中取得了数不清的荣誉：2004年被国家六部委确定为首批国家重点镇之一，先后四次受到国务院的嘉奖,先后荣获“全国文明镇创建工作先进村镇”、“全国小康建设明星镇”、“全国环境优美小城镇”、“大连市社会主义新农村建设示范镇” 、“大连市循环经济试点镇”等殊荣，连续19年保持辽宁省文明乡镇称号，今年又摘得“全国文明村镇”殊荣。

 

 

——按照“钱生钱”的产业发展理念，不断调整优化经济结构，成立了以四个发展中心为平台的新集体经济组织——獐子岛投资有限公司，经过持续健康的运作，投资公司较好的发挥了对四个发展中心的运营和行使对所属投资、控股以及持股的企业和股权的管理及运营服务职能，全面盘活持有的獐子岛渔业股权和长江证券股权，在2008年投资入股大连甘井子合作银行1,700万股权的基础上，2009年又投资1,000万元入了大连恒通小额贷款有限公司10%的股权，收回甘井子合作银行分红108万元，减持长江证券14万股收回投资208万元，今年又顺利与平安证券签署了顾问合作协议，与安徽金禾实业股份有限公司、甘井子区辛寨子街道达成了合作意向，在股权和资本运作领域实现了稳步推进。海岛内外形成了以集体经济为主导，多种所有制活力迸发的富民强镇发展热潮。

二、民生建设
——加大教育投入力度。按照“提高普九”的要求，调整教育布局，实施了大岛幼儿园和村级小岛小学并校工作。先后投资2，000余万元建设标准化中小学及幼儿园教学楼，完成中小学“班班通”建设和教育教学设施配备，修建塑胶操场，为未成年人的健康成长提供优良学习环境，跨入了大连市办学设施标准化乡镇行列。先后建成岛史陈列馆、未成年人道德体验基地、文化宫、图书馆、门球场、妇女活动中心等场所，全镇村、社区文化活动室、文化广场建设率100%。
为引领全镇干部群众乐学好学，我们在过去已有奖学奖教政策的基础上，调整完善《獐子岛镇奖教、奖学、助学办法》，每年划拨财政资金近百万元，用于奖教、奖学、助学。对全体教职员工实行年人均5000元的补贴；幼儿免费教育，升入高中就读的学生，每人每年奖励1000元；考入大学的学生，按照学校层次的不同，每人每年发放2，000—10，000元不等的奖学金；困难家庭子女就学，每人每年给予1，000—2，000元的助学费用；择业居民免费就业培训，社会就业率100%。三年来，仅奖学金实发额度就达176.5万元。
    ——加大城镇建设投入力度。依靠雄厚的财力，獐子岛镇的城镇建设得到长足发展。各岛建起了港口码头，数艘高速客轮和客货滚装船，开通了来去自由的海上通道；纵横交错的刚性路面，新颖美观的街边路灯，让走街串巷的人们实现了“脚不沾泥，夜不摸黑”的夙愿；沿街随处可见花团锦簇、绿草如茵的公园，让獐子岛人时刻感受春的沐浴;日产千吨的海水淡化厂，使渔家人告别了缺水的历史；海底电缆输送的强大电流，让海岛远离夜的漆黑与沉寂；通讯传输数字化，交换程控化，使这里冠上了“中国电话第一岛”的美名；还有正在实施的“数字海岛”建设规划，通过海底光缆，让渔家人跨越海天，与外面世界的精彩融为一体；至于矗立在岛上的医院、学校、幼儿园、养老院，如今已经是獐子岛最经典的建筑，最美丽的符号，并纷纷跨入了省级标准。
——加大惠民投入力度。
出台《獐子岛镇集体经济发展收益惠民实施方案》，2007年启动集体经济发展股权收益量化工作，确定全镇群众每人每年享有獐子岛渔业1000股的股权分红，过程中，经过两次送转股权，持有的“獐子岛股票”收益权扩大到每人4，000股，使全镇14，800多名户籍人口拥有了更多的财产性收入；适龄人员参加城镇职工基本养老保险，连续10年享受年30%的补贴；2，500余名农龄退休人员享受月400—900元的养老金待遇；7，000多人参加医疗保险，人均年可享受最高达600元的补贴；免费为55—80岁人员参保意外伤害险，年用于惠民及社会保障资金等在4，500万左右。年满16周岁的适龄人员全体纳入大连市统一的保障体系，每年都会得到25%的参保补贴，且持续六年。而今，獐子岛镇的户口本成了人人羡慕的“金卡”。
     ——加大生态海岛投入力度。为解决岛上生活污水的污染问题，引进“土壤渗透法”进行污水处理，建成日处理污水量500吨污水处理厂，并敷设了污水管线；在全国海岛镇率先引进安装了采用微生物生态处理技术的生态环保型公共厕所系统；为节约海岛的土地资源，防止土葬对陆地和海域环境的污染，大力推行殡葬改革，建成了4700平方米的殡仪馆和1万平方米的公墓。今年还将投入巨资，建成垃极中转站，届时，獐子岛将彻底实现垃圾零排放。
海岛上的风能资源得天独厚，风能密度在200瓦/平方米以上，是我国为数不多的冬春强压型风能丰富区。借助国家扶持发展风能发电的优惠政策，2002年獐子岛镇开始尝试风力发电，建成12台机组总装机容量3000千瓦的风力发电场，每年通过东北电网向国家传输电力340万千瓦。近年来，太阳能热水器也被海岛群众所青睐，目前岛内已拥有太阳能热水器千余台。
启用中央液态冷热源系统。2006年，獐子岛镇在国内率先启用中央液态冷热源系统替代传统燃煤锅炉供暖，对5500平方米的中学教学楼实施了供热改造。为使这一拥有我国自主知识产权的高新技术项目让更多的海岛人民受益，2007年，獐子岛与北京恒有源公司合资成立大连恒有源能源有限公司。投资1650元对獐子岛5.5万平居民供暖进行改造。2009年，獐子岛镇投资1.8亿元，对全镇19.5万平方米的居民楼和4万立方水体海水育苗室分期实施供热改造，彻底实现了海岛供暖无烟囱目标。

三、精神文明建设
——知识育民，全面提升镇民文化素质。以培育新型獐子岛人为目标，制定出台《培育新型獐子岛人实施方案》、《“海岛大讲堂”中长期培训计划》，创办“海岛大讲堂”，下设技能讲堂、道德讲堂、健康讲堂等，因地制宜、因人施教，在社会层面上对居民分门别类地进行培训。三年多来，组织各类培训教育活动40余期，其中技能培训20期、道德讲座17期、健康教育6期，受教育群众近3万人次，有效地提升了群众的综合素质。2008年由大连广播电视大学投资60万元、奥鹏远程教育中心投资80万元与獐子岛镇政府联合建成獐子岛镇居民数字化远程学习中心，今年又投资千万余元对镇影剧院进行装修改造，为“海岛大课堂”提供了崭新的教育学习平台。
      ——组建队伍，提升文化乐民档次。聘请市、县文化馆专业人员4人为镇文化活动辅导教师，定期进行文艺创作，组织群众文化活动；组织镇广播电视站、文化宫、影剧院工作人员，成立文体活动辅导小组，负责社区、村屯开展相关活动；镇妇联和社区（村屯）妇代会干部负责妇女文化活动的开展；成立大学生村官、老党员、老干部等组成的文化志愿者队伍，进行文艺演出、政策法规宣传；筛选擅长秧歌、舞蹈、剪纸的人员，组建特色文艺骨干队伍，引导开展特色文化活动，形成了专业、业余、特色相结合的文化活动队伍格局，为文化乐民打下了较好基础。
——丰富载体，广泛开展群众文化活动。从实际出发，利用休鱼期的契机，每年8月8日举办“獐子岛渔民节”大型渔家节庆活动，融文化、旅游、经贸于一体，让渔民和参与人员在文化活动中，触摸海岛文化脉搏、感知渔家文化神韵、汲取渔乡文化营养，回昧天人合一的心灵感悟和独具特色的民俗风情。至今，“獐子岛渔民节”已成功举办了10届，取得了社会效益和经济效益共赢的成果。抓住重大纪念日的时机，三年来组织主题文化活动10余场（次），深入开展爱党、爱国、爱社会主义教育，坚定了干部群众走中国特色社会主义道路的信心。分群体、分层次开展秧歌展演、剪纸展览、健身操汇演，极大的充实了群众的业余文化生活。与此同时，发挥海上作业党支部和国外派驻党支部的作用，及时将全镇工作重点和相关书籍送到作业渔船，组织渔民学习、开展文化娱乐活动，确保了思想道德教育无死角，营造了积极进取的文化氛围。
——典型选树，有效强化道德塑民。教育立德，开办独具特色的“道德讲堂”，有步骤、分层次进行“四德”教育，增强了群众的公德意识；文化育德，知识培训、文化活动，使群众在参与中受到启迪，达到了文以化人的效果；典型颂德，选树“捧着一颗心来，不带半根草去”的2008辽宁教育年度人物杨爱军同志，命名他为“自觉践行科学发展观的优秀共产党员”，编辑出版《杨爱军同志先进事迹汇编》，生发时代道德楷模的榜样力量；政策奖德，设立额度为70万元的“和谐道德基金”，用于奖励在道德建设中做出突出贡献的先进群体和人物，崇尚道德，弘扬正气；民主评德，建立镇、社区（村）两级道德评议组织，开设道德点评台，表扬先进，抨击愚昧，评选“十星级文明户”，倡导了社区和谐、村屯和谐和邻里和谐的道德之风。

四、制度建设
——创新机制，实现制度富民。大胆还权于民，使百姓享有更多的知情权、参与权、发言权和监管权，先后成立了集体经济监督管理委员会、咨询委员会、镇规民约工作委员会、党政民联合督查工作委员会和党政企民对话协调工作委员会。委员由群众民主选举产生，对集体经济运营和资产投向进行监督管理，对党政企重大决策进行咨询论证，对镇规民约的执行进行考核落实，对党政企各项工作进行督促检查，围绕广大人民群众和不同利益群体关心的事协调相关各方开展有效对话。同时，把群众自治的范围延伸细化到解决用海矛盾、安置就业再就业、化解各种不和谐因素等源头，建立“渔民组合”、“居民组合”。通过制度创新，使广大人民群众不断增强主人翁意识。
    确立工作机制，畅通建言渠道，出台《獐子岛镇党委政府与群众建立沟通对话机制的实施意见》，以民为本、逐级解决、注重实效、客观公正和建构和谐为工作原则；党政企群众对话沟通制度，镇、社区（村）两级沟通对话组织，镇、社区（村）两级对话沟通平台为对话形式及程序；设立“公开答复日”，确定公开答复时限，并进行全程公示，有效地发挥了群众的监督作用。

——第十一届獐子岛渔民节,初现国际化生态型海岛小城镇